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            • 来源:江苏快三-首页

            原标题:彭浩:加快从企业经营向资本经营四个方面转变”据国务院国有资产监督管理委员会11月20日消息,国务院国有资产监督管理委员会秘书兼主任彭浩日前在一篇文章中指出,自十八大以来, 国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业中,混合所有制企业数量约占70%,上市公司总资产和营业收入均占60%以上,利润总额已进入资产资本化和股权多元化阶段。 国有独资和国有独资企业的管理模式不再适用于国有控股和股权控股企业,国内国有企业的管理模式也不再适用于“走出去”的国有企业。为解决国有资产管理体制中仍然存在的政府职能与企业管理相分离、政府资源与资本相分离的问题,消除国有资产监管的越位、缺位和错位,进一步完善国有资产监管机制,优化国有经济分配结构,提高国有资本配置效率,加快从企业管理向资本管理的转变也迫在眉睫。

            彭浩指出,从管理企业到管理资本的转变是全方位、深层次和根本性的。首先,在监管方向和理念上,有必要从国有企业的直接管理者向基于投资关系的监管者转变。“企业化管理”更加注重国有企业的直接管理;“资本管理”更尊重企业市场支配地位和企业法人财产权。这就要求我们坚持政府职能与企业管理相分离、政府与资本相分离,进一步明确国有资产监管机构的责任边界,切实转变直接管理的监管理念,更加依赖产权和资本纽带,更加依赖公司章程和公司治理结构, 运用行使股东权利、发挥董事作用等多种方式履行投资者责任,推动国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、承担风险、自律和自我发展的独立市场主体。 二是从关注企业的个体发展转向更加关注国有资本在监管对象和重点方面的整体功能。“企业管理”侧重于微观经济实体,更注重国有企业个体的生产经营。《资本管理》注重国有资本的价值贡献,更注重国有资本的整体收益和控制权。这就要求我们跳出单纯监管单个企业的传统思维,把国有资本作为一个整体,从服务党和国家大局的角度出发,加强整体研究、系统规划、整体调控和规模经营,促进国有资本的合理流动,在更大范围、更深层次和更高层次上保值增值,促进国有经济的持续发展和增长,更好地服务国家的战略需要。

            第三,在监管方式和方法方面,有必要从主要采用行政管理方法转向更多采用市场导向的法律方法。“企业管理”使用更多的行政手段来规范企业的生产经营。“资本管理”更注重调整利益主体之间的关系,通过市场化手段在法治框架内实现监管目标。这就要求我们努力克服行政思维,改变重审批、轻监督、弱服务的行使方式,坚持监督与管理相结合,坚持依法执政、依法执政,严格履行行政执法职责

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